各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位:

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

2023年9月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

內蒙古自治區推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳制品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕43號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕31號）等有關(guān)文件要求，按照自治區黨委和政府關(guān)于建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作部署，聚焦解決當前奶業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不緊密、產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題，進(jìn)一步加大奶業(yè)振興政策支持力度，加快奶產(chǎn)業(yè)轉型提檔，全力打造“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展新格局，結合自治區實(shí)際，制定如下政策措施。

一、加強“草源”基地建設，降低飼養成本

1.堅持為養而種、種養結合，支持黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大奶源基地發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植，對就地就近收儲青貯玉米等飼草料的奶畜養殖場(chǎng)和奶農合作社，按照每頭奶牛5.5噸、每噸50元（自治區補貼30元、盟市補貼20元）的標準給予青貯玉米收儲補貼，青貯苜蓿、干草按比例折算，奶羊、奶駝、奶馬按比例折算。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責；除第20條外，以下各項任務(wù)均需各盟行政公署、市人民政府落實(shí)，不再單獨列出）

2.在奶牛養殖優(yōu)勢區，推進(jìn)國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿提質(zhì)增產(chǎn)，對集中連片標準化種植500畝以上，且與養殖場(chǎng)（戶(hù)）簽訂飼草購銷(xiāo)合同的苜蓿種植主體，分3年給予每畝1000元補貼。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳、自然資源廳、林草局按職責分工負責）

3.實(shí)施苜蓿草種繁育基地建設補貼，新建繁育基地第一年每畝補貼500元，達產(chǎn)后按照每年每畝300元標準給予補貼。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)苜蓿新品種選育及產(chǎn)業(yè)示范”揭榜掛帥項目，培育適宜不同地域條件種植的新品種和高蛋白苜蓿新品種，提純復壯國產(chǎn)苜蓿退化品種。（責任單位：自治區林草局、科技廳、財政廳按職責分工負責）

二、提升“種源”自給能力，加強奶畜良種繁育

4.支持培育頂級種公牛，依據育種能力評價(jià)及相關(guān)獎勵辦法，對育種能力評價(jià)結果達到良好等級以上的奶牛育種企業(yè)給予基礎性獎勵100萬(wàn)元，在此基礎上，依據每年排名結果，對培育出排名進(jìn)入國際前200名或國內前50名荷斯坦奶牛的育種企業(yè)每頭獎勵100萬(wàn)元，50（不含）—100名的每頭獎勵50萬(wàn)元；對培育出排名進(jìn)入國內前100名西門(mén)塔爾牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬(wàn)元；對培育出排名進(jìn)入國內前5名三河牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬(wàn)元。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責）

5.支持奶牛、奶羊核心育種場(chǎng)建設，對新創(chuàng )建的國家級核心育種場(chǎng)一次性獎勵300萬(wàn)元，自治區級一次性獎勵200萬(wàn)元。鼓勵開(kāi)展乳用蒙古馬、雙峰駝品種選育，提高產(chǎn)奶性能。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責）

6.推廣良種繁育技術(shù)，使用奶牛性控胚胎，依據性能指數，按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補貼；使用奶牛性控凍精每頭補貼120元；使用奶羊凍精每只補貼60元。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責）

7.擴大奶牛生產(chǎn)性能測定數量，生產(chǎn)性能測定中心每測定一頭奶牛并上傳有效數據補貼70元，較上一年度新增測定有效數據超過(guò)3萬(wàn)頭的，一次性獎勵100萬(wàn)元，用于購置檢測設備。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責）

三、穩固“奶源”供給保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

8.保持規模化養殖場(chǎng)補貼政策連續性，適應形勢變化，對2019年以后、本政策出臺以前已開(kāi)工在建項目和已簽訂招商引資協(xié)議的規模化奶牛養殖場(chǎng)，奶牛存欄達到3000頭補貼600萬(wàn)元，每增加500頭再補貼100萬(wàn)元，補貼資金主要用于規模化養殖場(chǎng)“三通一平”、基礎設施建設、設備購置和“數智化”牧場(chǎng)建設等方面。進(jìn)口奶牛每頭補貼5000元，其中，自治區財政補貼3000元、盟市財政補貼2000元。其他后續新建養殖場(chǎng)，根據盟市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及市場(chǎng)供需情況“一場(chǎng)一策”給予支持。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責）

9.提升家庭牧場(chǎng)和奶農合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)水平，對養殖荷斯坦等泌乳專(zhuān)用奶牛、存欄規模在100—3000頭的養殖主體，按每頭不超過(guò)400元的標準給予補貼，用于提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，改造升級養殖設施裝備，降低生產(chǎn)成本。支持通過(guò)社會(huì )化服務(wù)提升飼料營(yíng)養、選種選配、健康養殖、飼養管理、疫病防控和環(huán)境控制水平。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責）

10.支持發(fā)展特色奶畜養殖，對2022年（含）以后新建的5000只以上奶羊規模養殖場(chǎng)補貼200萬(wàn)元，每增加5000只，補貼200萬(wàn)元。對2022年（含）以后新建的200峰以上駱駝養殖場(chǎng)（年奶產(chǎn)量不低于50噸）補貼40萬(wàn)元、改造升級的補貼20萬(wàn)元，新建的50匹以上馬養殖場(chǎng)（年奶產(chǎn)量不低于10噸）補貼10萬(wàn)元、改造升級的補貼5萬(wàn)元。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責）

11.提高生鮮乳購銷(xiāo)合同簽約率，鼓勵自治區內乳制品加工企業(yè)、地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊與自治區內連續12個(gè)月無(wú)合作保障的荷斯坦奶牛養殖場(chǎng)簽訂2年以上購銷(xiāo)合同，每新簽約1家養殖場(chǎng)，且日收購生鮮乳1噸以上，以“先簽后補、先收后補”的形式，給予加工企業(yè)（小型生產(chǎn)作坊）一次性補貼10萬(wàn)元。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

12.支持養殖場(chǎng)數智化、綠色化發(fā)展，通過(guò)實(shí)施國家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升項目，每年安排資金5000萬(wàn)元以上，對飼喂、擠奶、保健、防疫等關(guān)鍵環(huán)節設施設備升級改造，建設一批高水平適度規模現代智慧牧場(chǎng)，實(shí)現養殖管理數字化、智能化。支持養殖場(chǎng)開(kāi)展良好農業(yè)規范認證（GAP），對通過(guò)認證的一次性給予5萬(wàn)元獎勵。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責）

四、做優(yōu)做強乳制品加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級

13.支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，對新建或改擴建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業(yè)，按照設備投資總額的10%給予最高5000萬(wàn)元補貼。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）

14.鼓勵地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級，對小型生產(chǎn)作坊升級成乳制品加工企業(yè)的，一次性獎勵50萬(wàn)元。支持地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊和加工企業(yè)向食品園區集中，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)、統一管理。對地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊入園一次性獎勵10萬(wàn)元，對加工企業(yè)入園一次性獎勵50萬(wàn)元。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

15.支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產(chǎn)能力，對乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數，每增加1噸補貼2000元。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）

16.支持乳制品加工企業(yè)擴大加工量，以上一年度生鮮乳加工量為基數，每增加1噸補貼200元，自治區、盟市各承擔50%。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）

17.支持乳制品加工企業(yè)在3—5月份銷(xiāo)售淡季足額收奶，對使用生鮮乳進(jìn)行噴粉，按收購數量的10%，每噸補貼1000元，自治區、盟市各承擔50%。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）

五、強化品牌培育，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

18.依托資源優(yōu)勢打造區域公用品牌，支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區域公用品牌建設，實(shí)施地理標志奶產(chǎn)品保護工程，圍繞生鮮乳及其加工產(chǎn)品，制定“蒙”字標認證標準；開(kāi)展“蒙”字標認證，做精做強地理標志奶產(chǎn)品區域公用品牌。（責任單位：自治區市場(chǎng)監管局、財政廳按職責分工負責）

19.依托產(chǎn)業(yè)特色打造企業(yè)品牌，引導乳制品生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象打造，培育羊奶、駝奶、馬奶等特色奶制品新品牌，打好鏈主企業(yè)國際牌。（責任單位：自治區市場(chǎng)監管局、財政廳按職責分工負責）

20.辦好世界奶業(yè)大會(huì )，充分展示內蒙古奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成就。支持伊利現代智慧健康谷、蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大千億級“產(chǎn)城融合”項目建設，打造全球奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。（責任單位：呼和浩特市人民政府，自治區各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

六、強化消費引導，擴大乳制品銷(xiāo)量

21.加大奶業(yè)宣傳力度，普及乳制品營(yíng)養知識，培育多樣化、本土化消費習慣。支持乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)參加消博會(huì )、綠博會(huì )等國內知名展會(huì )，舉辦展銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步擴大乳制品市場(chǎng)。加強輿情監測，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，維護內蒙古奶業(yè)良好形象。（責任單位：自治區商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農牧廳、黨委網(wǎng)信辦按職責分工負責）

22.鼓勵發(fā)展工業(yè)旅游，支持符合條件的奶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng )建國家工業(yè)旅游示范基地和A級旅游景區，打造乳制品“消費+旅游”新模式。鼓勵創(chuàng )建奶牛休閑觀(guān)光牧場(chǎng)，將創(chuàng )建成功的養殖場(chǎng)納入農業(yè)農村部“想去鄉游”鄉村休閑旅游線(xiàn)上平臺予以推廣。（責任單位：自治區文化和旅游廳、農牧廳按職責分工負責）

23.加強電子商務(wù)人才培養，支持乳制品企業(yè)、各類(lèi)院校、職業(yè)培訓機構等培養電子商務(wù)人才，推動(dòng)乳制品線(xiàn)上銷(xiāo)售。鼓勵乳制品企業(yè)和商戶(hù)加強與電商平臺的合作，開(kāi)辟地方特色館和旗艦店，通過(guò)雙品網(wǎng)購節、網(wǎng)上年貨節等主題節日集中推廣營(yíng)銷(xiāo)。（責任單位：自治區商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳、農牧廳按職責分工負責）

七、加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)成果轉化應用

24.發(fā)揮國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心作用，每年安排1億元科研資金，圍繞奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題。支持乳制品加工企業(yè)開(kāi)發(fā)高科技、高品質(zhì)、高附加值的高端乳制品，滿(mǎn)足差異化市場(chǎng)需求。（責任單位：自治區科技廳、財政廳按職責分工負責）

25.聚焦草種業(yè)、奶牛種業(yè)創(chuàng )新等方向，每年以“揭榜掛帥”方式，實(shí)施自治區科技創(chuàng )新重大示范工程項目、自治區重點(diǎn)研發(fā)和成果轉化項目，對在自治區內落地轉化的核心技術(shù)成果推廣應用給予獎勵。在奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展或攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的主體，自治區科技項目立項時(shí)給予重點(diǎn)支持。（責任單位：自治區科技廳、財政廳按職責分工負責）

26.完善全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，指導有關(guān)企業(yè)、科研院所、社會(huì )團體等開(kāi)展地方、行業(yè)、團體等標準研制工作。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)積極參與國家和地方標準制定，引領(lǐng)提升行業(yè)發(fā)展水平。（責任單位：自治區市場(chǎng)監管局、衛生健康委按職責分工負責）

八、提高監管水平，保障乳制品質(zhì)量安全

27.強化奶畜疫病防控，統一采購布病疫苗，對新生犢牛、新補欄奶牛和奶羊開(kāi)展免疫；對奶牛規模場(chǎng)結核病檢測每頭補貼15元；對通過(guò)布病、牛結核病等自治區級凈化創(chuàng )建場(chǎng)評估的奶畜養殖場(chǎng)獎勵50萬(wàn)元，通過(guò)國家級凈化場(chǎng)或國家級無(wú)疫小區評估的奶畜養殖場(chǎng)獎勵100萬(wàn)元。支持布病、結核病等人畜共患病和奶牛常見(jiàn)病的疫苗研發(fā)和推廣應用。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳、疾病預防控制局按職責分工負責）

28.落實(shí)國家、自治區生鮮乳質(zhì)量安全監測計劃，確保生鮮乳收購站和運輸車(chē)輛監測全覆蓋。嚴厲打擊破壞市場(chǎng)供銷(xiāo)秩序等違法違規行為，依法取締不合格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

九、壓實(shí)工作責任，完善保障措施

29.加強組織領(lǐng)導，落實(shí)“鏈長(cháng)制”要求。各地區、各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，加大工作力度，強化協(xié)同配合，做好招商引資。補貼類(lèi)政策要制定實(shí)施細則（方案），各責任單位要強化統籌協(xié)調，加強工作調度，及時(shí)研究工作、下擺任務(wù)、解決問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)提交自治區黨委和政府研究。（責任單位：自治區各責任單位按職責分工負責）

30.做好生鮮乳生產(chǎn)成本監測，科學(xué)搭建交易參考價(jià)格模型，引導企業(yè)落實(shí)生鮮乳價(jià)格協(xié)商機制，穩定生鮮乳購銷(xiāo)秩序。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策評估，探索建立市場(chǎng)預警機制，及時(shí)處置突發(fā)情況，防范極端情況發(fā)生。（責任單位：自治區農牧廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、黨委網(wǎng)信辦按職責分工負責）

31.創(chuàng )新?lián)芨稒C制，建立奶業(yè)振興項目資金監管平臺，項目資金由盟市直接撥付到實(shí)施主體。自治區財政廳會(huì )同各牽頭部門(mén)制定資金管理辦法，定期調度資金支出進(jìn)度等情況，確保資金及時(shí)足額到位。（責任單位：自治區財政廳及有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

32.用好基金債券，債券資金、鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先支持儲備充分且具備開(kāi)工條件的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展項目。用好奶業(yè)振興投資資金，優(yōu)先支持養殖、草業(yè)等重點(diǎn)項目。（責任單位：自治區財政廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

33.完善金融支持，落實(shí)自治區鼓勵企業(yè)上市掛牌獎補有關(guān)政策，支持符合條件的草業(yè)、奶業(yè)等企業(yè)掛牌、上市融資和發(fā)行債券；大力推廣“助保貸”、“活體貸”、“保單質(zhì)押”、“青貯貸”等金融產(chǎn)品；探索開(kāi)展牛奶價(jià)格保險試點(diǎn)；鼓勵金融機構合理確定養殖場(chǎng)貸款期限，給予中長(cháng)期優(yōu)惠利率貸款，擴大中長(cháng)期貸款占比，適度提高涉農貸款風(fēng)險容忍度。（責任單位：自治區財政廳、地方金融監管局，中國人民銀行內蒙古分行、國家金融監督管理總局內蒙古監管局、內蒙古證監局按職責分工負責）

上述政策自2023年10月1日起施行，有效期至2025年12月31日。《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施的通知》（內政辦發(fā)〔2019〕33號）、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施的通知》（內政辦發(fā)〔2022〕18號）和《內蒙古自治區跨盟市生鮮乳調運補貼實(shí)施細則》（內農牧畜發(fā)〔2022〕507號）自本政策措施實(shí)施之日起同時(shí)廢止。