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標題：內蒙古自治區農牧廳關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區 農牧業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈培育 實(shí)施方案（2023-2025年）》的通知

發(fā)布者：[ltqyxh]  發(fā)布時(shí)間：[2023/11/02]  閱讀：5873次
  


內蒙古自治區農牧業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈培育實(shí)施方案（2023-2025年）



    為落實(shí)自治區黨委、政府《關(guān)于建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實(shí)施方案》（內黨發(fā)〔2022〕33號）重點(diǎn)任務(wù)，做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
    重點(diǎn)聚焦我區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品，“十四五”期間選擇產(chǎn)業(yè)規模較大、優(yōu)勢較為明顯的雜糧類(lèi)（燕麥、蕎麥、藜麥）、中藥材類(lèi)（蓯蓉、鎖陽(yáng)、黃芪）、果蔬類(lèi)（黃柿子、華萊士瓜）、養殖類(lèi)（駱駝、馬、鹿）、地方特色乳制品（奶皮子、嚼克、酸馬奶、楚拉、畢希拉格、奶干、奶豆腐）共計5大類(lèi)18種特色產(chǎn)業(yè)為代表的土特產(chǎn)，重點(diǎn)培育，并根據發(fā)展情況逐步擴大范圍。錨定土特產(chǎn)育種研發(fā)、規模化種植養殖、精深加工、品牌培育，按照一二三產(chǎn)業(yè)融合的全鏈條發(fā)展思路，依托農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主體帶動(dòng)，推動(dòng)土特產(chǎn)發(fā)展壯大。
二、基本情況
    內蒙古資源稟賦優(yōu)勢明顯，土特產(chǎn)類(lèi)型豐富。2022年，全區主產(chǎn)區燕麥種植面積280.6萬(wàn)畝、產(chǎn)量5.5億斤、產(chǎn)值22億元；蕎麥種植面積122.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.9億斤、產(chǎn)值5.1億元；藜麥種植面積9萬(wàn)畝、產(chǎn)量0.45億斤、產(chǎn)值5億元；蓯蓉種植面積163.7萬(wàn)畝、產(chǎn)量1842噸，鎖陽(yáng)種植面積40.97萬(wàn)畝、產(chǎn)量2620噸，蓯蓉和鎖陽(yáng)產(chǎn)值共6億元；黃芪種植面積19.28萬(wàn)畝、產(chǎn)量12.5萬(wàn)噸、產(chǎn)值22億元；黃柿子種植面積1200畝、產(chǎn)量1200萬(wàn)斤，產(chǎn)值1.2億元；華萊士瓜種植面積1400畝、產(chǎn)量560萬(wàn)斤，產(chǎn)值2800萬(wàn)元；駱駝存欄20.4萬(wàn)峰、產(chǎn)值18億元；馬存欄79萬(wàn)匹、產(chǎn)值140億元；鹿存欄5000頭、產(chǎn)值1.6億元；地方特色乳制品產(chǎn)量3萬(wàn)噸，產(chǎn)值15億元。
三、發(fā)展目標
    突出地域特色，通過(guò)扶持土特產(chǎn)發(fā)展，打造出更多百億級以上特色產(chǎn)業(yè)，推出更多的全國“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品。讓土特產(chǎn)的金字招牌換來(lái)真效益，為鄉村振興注入源頭活水。力爭到2025年，首選的18種土特產(chǎn)產(chǎn)值共增長(cháng)13.7%，達到268.5億元；全國“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品總數達到600個(gè)以上。
四、發(fā)展原則
資源依托原則。堅持因地制宜發(fā)展土特產(chǎn)，結合“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品開(kāi)展工作，充分挖掘當地的優(yōu)勢鄉土資源，突出區域特色和地方特色，打造特色品牌。
布局優(yōu)化原則。以各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區建設為抓手，完善盟市、旗縣特色產(chǎn)業(yè)空間布局，立足縣域統籌規劃發(fā)展，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節。
產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)原則。堅持保護與開(kāi)發(fā)并重，保持產(chǎn)品自然特性和經(jīng)濟價(jià)值，同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護。通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立完整的土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高整體競爭力。
市場(chǎng)導向原則。堅持市場(chǎng)導向，瞄準現實(shí)需要，著(zhù)眼潛在需求，在品種選擇上突出品質(zhì)特色、功能特色、季節特色，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、動(dòng)態(tài)化要求，打出“特”字優(yōu)勢。
科技支撐原則。堅持科技驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強種質(zhì)資源馴化，改造傳統生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，穩定和增強土特產(chǎn)的品質(zhì)優(yōu)勢。引進(jìn)培育核心關(guān)鍵人才，建立“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng )新機制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。
協(xié)同推進(jìn)原則。促進(jìn)多主體分工協(xié)作、多要素投入保障、多層次利益協(xié)調、多政策配套服務(wù)，形成政府引導、農戶(hù)參與、企業(yè)帶動(dòng)、科技支撐、金融助力的良好特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
聯(lián)農帶農原則。挖掘農牧業(yè)生態(tài)涵養、休閑體驗、文化傳承等多種功能，提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多元價(jià)值，推動(dòng)農牧業(yè)價(jià)值鏈向中高端躍升。完善利益聯(lián)結機制，讓農牧民更多分享土特產(chǎn)增值收益。
五、發(fā)展重點(diǎn)
（一）建設標準化種植和養殖基地
1.建立標準化種植和養殖體系
    一是加快推進(jìn)土特產(chǎn)品質(zhì)提升和標準化生產(chǎn)，推廣高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)標準，扶持一批規模經(jīng)營(yíng)主體，示范一批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種，推廣一批綠色節本增效技術(shù)，建設一批標準化生產(chǎn)基地，培育一批優(yōu)質(zhì)特色品牌，打造一批土特產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展典型。二是集成土特產(chǎn)推廣技術(shù)模式和創(chuàng )新綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，提高土壤地力，推廣綠色投入品和病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)產(chǎn)品。
2.建設標準化原料基地
    建設標準化原料和生產(chǎn)基地，推廣標準化高效種植養殖技術(shù)，促進(jìn)土特產(chǎn)種養業(yè)提質(zhì)、增產(chǎn)、增效。一是種植方面，圍繞雜糧、中藥材、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批標準化生產(chǎn)示范區。二是養殖方面，因地制宜發(fā)展馬、駱駝、鹿規模化養殖，引導養殖場(chǎng)（戶(hù)）改造加強棚圈等基礎設施建設，提高機械裝備配套水平，擴大養殖規模，提升標準化養殖水平，打造標準化“原料車(chē)間”。
（二）發(fā)展精深加工和副產(chǎn)物綜合利用
1.做好土特產(chǎn)精深加工
    拓展農畜產(chǎn)品初加工和精深加工。一是支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農產(chǎn)品清洗分揀、烘干儲藏、殺菌消毒、預冷保鮮、凈菜鮮切、分級分割、產(chǎn)品包裝等，開(kāi)展干制、腌制、熟制等初加工，實(shí)現減損增效。二是推進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農牧業(yè)加工龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)營(yíng)養均衡、養生保健、藥食同源的加工食品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、物美實(shí)用的非食用加工產(chǎn)品，提升農畜產(chǎn)品加工轉化增值空間。三是支持農牧戶(hù)和農牧民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。逐步實(shí)現由賣(mài)原糧、賣(mài)原料向賣(mài)加工制成品、賣(mài)品牌服務(wù)的轉變。
2.發(fā)展副產(chǎn)物綜合利用
    一是深挖土特產(chǎn)副產(chǎn)物綜合利用潛力，把產(chǎn)出物“吃干榨凈”。推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用，鼓勵采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，集中建立副產(chǎn)物收集、運輸和處理渠道，加快推進(jìn)秸稈、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內臟等副產(chǎn)物綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘土特產(chǎn)副產(chǎn)物加工潛力，實(shí)現變廢為寶、化害為利，提升增值空間。二是科學(xué)集成應用生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)發(fā)展土特產(chǎn)副產(chǎn)物精深加工，推動(dòng)非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)在農畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域的應用，提升特色農畜產(chǎn)品利用的便利度和效率。
（三）打造物流和品牌服務(wù)體系
1.搭建現代化物流網(wǎng)絡(luò )體系
    一是鼓勵土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和農牧戶(hù)建設通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、超低溫貯運、氣調貯藏庫等設施，提高農畜產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷(xiāo)售能力。鼓勵建設農畜產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、骨干冷鏈物流基地、區域物流中心、直銷(xiāo)配送中心、電商交易中心，提升農畜產(chǎn)品產(chǎn)地集散分銷(xiāo)能力。根據本地現有集散基礎，規范建設一批田頭市場(chǎng)。二是創(chuàng )新發(fā)展農商直供、預制菜肴、餐飲外賣(mài)、冷鏈配送、自營(yíng)門(mén)店、商超專(zhuān)柜、團餐服務(wù)、在線(xiàn)銷(xiāo)售、場(chǎng)景銷(xiāo)售等業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”“中央廚房+餐飲門(mén)店”等模式。三是鼓勵各大農畜產(chǎn)品電商平臺在產(chǎn)地建設電商服務(wù)站點(diǎn)。在現有農畜產(chǎn)品流通體系的基礎上，因地制宜依托公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、新增支線(xiàn)機場(chǎng)、電商企業(yè)布局，完善倉儲物流設施，不斷提高特色農畜產(chǎn)品流通效率。
2.打造具有影響力的特色品牌
    一是塑強土特產(chǎn)區域公用品牌，加強地理標志管理和品牌保護，打造“蒙”字標特色產(chǎn)業(yè)品牌形象，加快打造內蒙古農畜產(chǎn)品土特產(chǎn)品牌矩陣，因地制宜打造出更多具有區域影響力和市場(chǎng)競爭力的“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品公用品牌，培育一批“土字號”“鄉字號”產(chǎn)品品牌，讓更多土特產(chǎn)走向中高端市場(chǎng)。二是創(chuàng )新土特產(chǎn)品牌營(yíng)銷(xiāo)推介，通過(guò)博覽會(huì )、交易會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等平臺，以及網(wǎng)絡(luò )視頻、直播帶貨等形式，講好品牌故事，提升品牌溢價(jià)能力。
五、保障措施
    （一）制定產(chǎn)品清單。對我區不同區域的特色產(chǎn)業(yè)資源狀況開(kāi)展摸底調查，搞清楚農作物、畜禽、林果、水產(chǎn)、民俗產(chǎn)品等土特產(chǎn)分類(lèi)、分布和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成內蒙古土特產(chǎn)清單。
    （二）加強政策引導。落實(shí)《關(guān)于建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實(shí)施方案》《內蒙古自治區“十四五”農牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設規劃（2021—2025）》和《內蒙古自治區培育農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)五年行動(dòng)計劃（2021-2025年）》，推動(dòng)土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)品種優(yōu)良化、種植養殖標準化、生產(chǎn)現代化、產(chǎn)品品牌化、市場(chǎng)信息化發(fā)展。農牧業(yè)相關(guān)項目資金向土特產(chǎn)傾斜，集中力量打造一批土特產(chǎn)典型旗縣、典型鄉村和典型企業(yè)。
    （三）強化科技支撐。依托自治區農牧業(yè)技術(shù)推廣體系、自治區農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)家組、現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、高校科研院所和科技領(lǐng)軍企業(yè)等科技力量，招才引智，為土特產(chǎn)生產(chǎn)加工提供產(chǎn)業(yè)指導和技術(shù)服務(wù)，在土特產(chǎn)品種培育、種植養殖技術(shù)、農機裝備、綠色投入品研發(fā)等應用技術(shù)研究領(lǐng)域加強科技攻關(guān)，加快科技成果轉移轉化，增強土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐能力。
    （四）突出社會(huì )化服務(wù)。培育壯大土特產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)組織，加強行業(yè)指導，因地制宜建立服務(wù)標準和規范。利用“企業(yè)+合作社+農牧戶(hù)”等模式進(jìn)一步深化農牧企利益聯(lián)結，組織建設農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)，將服務(wù)領(lǐng)域由代種、代管、代收等產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展延伸，為農牧戶(hù)提供農資供應、倉儲烘干、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，帶動(dòng)小農牧戶(hù)節本降耗、提質(zhì)增效、增產(chǎn)增收。
    （五）落實(shí)項目支持。將現有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目，農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設，“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品認定，農文旅融合示范村鎮建設與土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，支持土特產(chǎn)發(fā)展。創(chuàng )新項目運營(yíng)管理模式，強化行政引導、政策支持和差異化發(fā)展，構建土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭企業(yè)驅動(dòng)、配套企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)、服務(wù)部門(mén)推動(dòng)”的發(fā)展模式。

附件：

1.2023年重點(diǎn)培育土特產(chǎn)任務(wù)清單

2.支持相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)項目清單

3.全區重點(diǎn)培育土特產(chǎn)主要目標指標表








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